当前ღ✿，我国正处于“十四五”规划迎来收官与“十五五”规划启航的关键交汇点ღ✿，产业升级路径与经济增长动力备受关注ღ✿。

　　在这一承前启后的关键节点ღ✿，如何理解当前经济发展所处的历史方位？展望“十五五”时期ღ✿，我国现代产业体系的建设将面临哪些新要求？传统产业如何实现深度转型ღ✿，新兴产业又如何避免“内卷化”发展？围绕这些重大议题ღ✿，21世纪经济报道记者专访了第十四届全国政协委员ღ✿、经济委员会委员ღ✿，中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧ღ✿。

　　作为国家“十四五”ღ✿、“十五五”规划专家委员会委员ღ✿，黄群慧主要研究领域为发展经济学ღ✿、中国制造业与国有企业改革等ღ✿，曾主持国家社会科学基金重大项目4项及其国家级研究项目多项ღ✿。

　　黄群慧表示凯发k8官网入口ღ✿，从现代化规律而言凯发,凯发k8,K8ღ✿，ღ✿，一个国家越接近现代化ღ✿，其潜在经济增速会下降ღ✿，因此“十五五”时期相对于“十六五”时期而言k8·凯发(中国)天生赢家·一触即发ღ✿，对经济增速应该有更高要求ღ✿。“十五五”时期ღ✿，要以把握产业基础高级化这个产业发展的重大需求方向ღ✿，加大推进科技创新与产业创新深度融合ღ✿，增加高质量科技供给ღ✿，催生产业基础的重大突破ღ✿。从推进传统产业“深度”转型升级来看ღ✿，要强化人工智能赋能传统产业ღ✿，应聚焦装备制造业ღ✿、电子信息ღ✿、原材料ღ✿、能源电力ღ✿、消费品等重点行业领域ღ✿，构建重点行业大模型和工业知识库ღ✿。同时ღ✿，要加快以算力为代表的新型基础设施建设布局ღ✿。积极探索高效投资机制ღ✿，加大对新型基础设施建设的投资力度ღ✿。此外日本卡一卡二卡三爱区ღ✿，“十五五”期间ღ✿，新兴产业“反内卷”要求必须强化产业补贴的技术创新导向ღ✿，限制针对产能扩张的补贴ღ✿，激励企业在标准制定ღ✿、技术原创ღ✿、品牌输出等方面积极性ღ✿。

　　《21世纪》ღ✿：今年是“十四五”规划收官之年ღ✿，从中国经济发展逻辑来看ღ✿，应该如何理解这一关键节点？

　　黄群慧ღ✿：按照党的二十大的擘画ღ✿，到2035年我国将基本实现现代化ღ✿。“十四五”规划迎来收官凯发网站ღ✿，“十五五”规划将谋篇布局ღ✿，距离基本实现社会主义现代化还有两个五年计划凯发k8官网入口ღ✿，无疑“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础ღ✿、全面发力的关键时期ღ✿，需要在推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破ღ✿。对经济发展而言ღ✿，人均国内生产总值达到中等发达国家水平ღ✿，需要保持5%左右的中高速ღ✿，这也是“夯实基础ღ✿、全面发力”的应有之义ღ✿。从现代化规律而言ღ✿，一个国家越接近现代化ღ✿，其潜在经济增速会下降ღ✿，因此“十五五”时期相对于“十六五”时期而言ღ✿，对经济增速应该有更高要求凯发k8官网入口ღ✿。但这样的增速一定是符合高质量发展要求的增速ღ✿，是基于新发展理念ღ✿、着力解决我国发展不平衡不充分问题的经济增速日本卡一卡二卡三爱区ღ✿，从而实现经济质的有效提升和量的合理增长凯发k8一触即发ღ✿，ღ✿。

　　《21世纪》ღ✿：实现高水平科技自立自强ღ✿、发展新质生产力ღ✿，对科技创新和产业创新融合提出了更为迫切的需求ღ✿。我国科技创新和产业创新融合发展还存在哪些堵点卡点？“十五五”期间ღ✿，如何进一步找准推动科技创新和产业创新深度融合的实现路径？

　　黄群慧ღ✿：一是要把握科技创新与产业创新融合的方向ღ✿。从实现高水平科技自强ღ✿、发展新质生产力的视角看ღ✿，提高产业基础现代化水平是一个关键的融合创新方向ღ✿。产业基础高级化是指包括关键基础零部件ღ✿、基础软件ღ✿、基础电子元器件ღ✿、基础原材料ღ✿、核心基础工艺ღ✿、行业技术基础等在内的产业基础能力持续提升ღ✿，实现自主可控和安全高效的过程ღ✿。我国基础研发能力ღ✿、原始创新能力相对不足ღ✿，还缺少相应的原创性ღ✿、前沿性ღ✿、颠覆性科技成果支撑ღ✿，极大制约了我国在产业基础方面实现突破k8凯发娱乐ღ✿，ღ✿。要以把握产业基础高级化这个产业发展的重大需求方向ღ✿，加大推进科技创新与产业创新深度融合ღ✿，增加高质量科技供给ღ✿，催生产业基础的重大突破ღ✿。

　　二是要充分发挥新型举国体制优势ღ✿，优化基础研究支持体系ღ✿，深化基础研究体制机制改革ღ✿，从教育ღ✿、科研ღ✿、人才一体化入手健全全面支撑创新的体制机制凯发k8官方ღ✿，ღ✿。我建议“十五五”时期要将基础研发费用占整体研发投入比例从“十四五”期末的8%提高到“十五五”期末12%左右（发达国家一般要到15%左右）ღ✿，经费占GDP比例则从目前4%提高到5%ღ✿，通过加强科技创新有效增加高质量科技供给ღ✿。

　　三是要强化企业创新主体地位ღ✿，有效促进科技成果转化应用凯发k8官网入口ღ✿，不断改善企业创新生态位ღ✿，拓展生态位宽度ღ✿，引导企业与高校日本卡一卡二卡三爱区ღ✿、科研机构密切合作ღ✿，推动企业主导的产学研融通创新ღ✿。要允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权ღ✿。同时ღ✿，要鼓励更多中央企业的研究院所回归公益性定位ღ✿，更加专注于为整个行业提供共性技术基础ღ✿。

　　《21世纪》ღ✿：加快发展现代产业体系是“十四五”规划纲要部署的一项重大任务ღ✿。接下来ღ✿，“十五五”时期在发展现代产业体系上可能会有哪些新要求？

　　黄群慧ღ✿：“十五五”时期要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系ღ✿，一是要进一步提升产业体系的先进性ღ✿，推进产业高端化ღ✿、数智化ღ✿、绿色化和融合化发展ღ✿；二是要注意把握产业体系的完整性ღ✿，我国已经建成世界上最为完备ღ✿、规模最大的制造业体系ღ✿，但是ღ✿，由于产业转型升级和国际外部环境影响ღ✿，产业完整性受到挑战ღ✿。“十五五”时期发展环境面临深刻复杂变化ღ✿，不确定难预料因素增多ღ✿，要重视产业体系完整性问题ღ✿，一方面加快推进“智能母工厂”建设ღ✿，在企业走出去的大趋势下关键制造能力不丢失ღ✿，另一方面完善产业在国内梯度有序转移的协作机制ღ✿，推动转出地和承接地利益共享ღ✿；三是要重视产业链安全性ღ✿，抓紧打造自主可控的产业链供应链ღ✿，建立产业链供应链安全风险评估和应对机制ღ✿，健全强化集成电路ღ✿、工业母机ღ✿、医疗装备ღ✿、仪器仪表ღ✿、基础软件ღ✿、工业软件ღ✿、先进材料等重点产业链发展体制机制ღ✿，建设国家战略腹地和关键产业备份ღ✿，加快完善国家储备体系ღ✿。

　　《21世纪》ღ✿：展望“十五五”时期ღ✿，产业转型升级将处于何种位置？与“十四五”时期相比ღ✿，“十五五”时期传统产业在产业转型上的目标任务与面临的挑战是否会有所不同？

　　黄群慧ღ✿：相对于“十四五”时期的要求而言ღ✿，“十五五”时期需要推进传统产业“深度”转型升级ღ✿，关键要在“深度”上下功夫ღ✿。

　　一是要强化赋能传统产业凯发在线平台ღ✿。相对于“十四五”时期ღ✿，“十五五”时期技术会进一步深化发展ღ✿。必须积极实施“人工智能＋”战略ღ✿，以人工智能全方位ღ✿、深层次赋能传统产业ღ✿，应聚焦装备制造业ღ✿、电子信息ღ✿、原材料ღ✿、能源电力ღ✿、消费品等重点行业领域ღ✿，构建重点行业大模型和工业知识库ღ✿，以场景应用为牵引ღ✿，大力发展智能产品ღ✿，同时通过制造业全流程智能改造实现人工智能和制造业的深度融合ღ✿。

　　二是要加快以算力为代表的新型基础设施建设布局ღ✿。积极探索高效投资机制ღ✿，加大对信息基础设施ღ✿、融合基础设施和创新基础设施等新型基础设施建设的投资力度日本卡一卡二卡三爱区ღ✿。从算力布局看ღ✿，一方面ღ✿，围绕产业需求优化区域算力布局ღ✿，各地要以满足传统产业创新发展需要为牵引布局专用算力资源ღ✿。制造业密集区域要着重布局工业互联网算力ღ✿，西部地区则要注重绿色算力布局日本卡一卡二卡三爱区ღ✿，国家要加大在关键节点布局通用算力ღ✿，支持超算中心和智算中心建设ღ✿，最终形成有效支撑全国产业智能化和绿色化升级的低熵高通量的算力网络ღ✿。另一方面ღ✿，探索构建全国统一算力交易市场ღ✿，纵深推进全国统一大市场建设ღ✿。构建全国统一算力交易市场ღ✿，既需要统一的网络传输等物理市场基础设施支撑ღ✿，也需要跨区域收费机制和补偿机制等方面的制度建设ღ✿，要形成不同算力类型ღ✿、波峰波谷不同时段的合理定价机制ღ✿。

　　三是要以国家标准引领企业用数智技术ღ✿、绿色技术改造提升传统产业ღ✿。尤其是对于中小企业ღ✿，不仅鼓励以标准引领其数智化凯发k8官网入口ღ✿、绿色化创新行为ღ✿，还探索为中小企业提供相应的技术源ღ✿，进一步推进中小企业的智能化日本卡一卡二卡三爱区ღ✿、绿色化水平ღ✿。

　　《21世纪》ღ✿：近年来“反内卷”ღ✿、治理价格无序竞争等颇受关注ღ✿。在推动战略性新兴产业发展过程中ღ✿，也出现了一些“内卷式”竞争问题ღ✿。“十五五”期间ღ✿，新兴产业“反内卷”有哪些重点方向?

　　黄群慧ღ✿：一是要完善技术创新机制日本卡一卡二卡三爱区ღ✿，引导企业行为向价值创造转变ღ✿。与“内卷”(Involution)真正对立的是“创新”(Innovation)ღ✿，完善技术创新机制ღ✿、推进制造业创新升级是推动制造业高质量发展的核心路径ღ✿。这就要求必须强化产业补贴的技术创新导向ღ✿，限制针对产能扩张的补贴ღ✿，激励企业在标准制定ღ✿、技术原创ღ✿、品牌输出等方面积极性ღ✿。引导企业突破低端产能扩张的路径依赖ღ✿，推动企业从“价格内卷”转向培育品牌价值ღ✿、服务体验ღ✿、技术迭代的竞争新优势ღ✿，实现由数量扩张向质量跃升的根本性转变ღ✿。

　　二是优化产业链创新协同机制凯发k8官网入口ღ✿，构建互利共赢的生态结构ღ✿。鼓励大型国有企业和科研机构聚焦行业关键共性技术攻关ღ✿，推动科研成果开放共享ღ✿，通过强化技术支撑与协同机制ღ✿，推动上下游企业形成协同创新生态ღ✿，助力提升全产业链的国际竞争力与核心技术自主能力k8凯发ღ✿！ღ✿。

　　三是完善市场监管体系ღ✿，防范平台垄断势能ღ✿。加快建立健全平台经济领域的市场监管体系ღ✿，通过强化反垄断与反不正当竞争举措ღ✿，推动其在定价ღ✿、推荐ღ✿、搜索排序等关键规则上的公开化和可解释性ღ✿。推动平台经济与实体制造业的良性互动与协同发展ღ✿，保护中小企业的公平参与权和定价自主权ღ✿，要防止“算法歧视”“技术壁垒”等演化为制度性排他工具ღ✿，进一步加大力度打击“二选一”ღ✿、大数据杀熟ღ✿、恶意补贴ღ✿、“烧钱换市场”等扭曲市场行为ღ✿。

　　四是全方位扩大内需ღ✿，缓解部分行业产能问题ღ✿。通过提升公共服务水平与社会保障体系建设ღ✿，降低居民预防性储蓄动机ღ✿，从而扩大有效消费ღ✿，推动由投资拉动向消费驱动转型ღ✿。持续推进制造业与服务业融合发展ღ✿，推动数字技术ღ✿、绿色能源与智能制造等新兴要素与传统制造体系深度联接ღ✿。

　　五是纵深推进全国建设ღ✿，规范地方政府招商引资行为ღ✿。推动建设与产业集群协同发力日本卡一卡二卡三爱区ღ✿，鼓励区域间产业链资源整合与协作发展ღ✿。通过完善央地协同治理机制ღ✿，破除地方保护和市场分割ღ✿，打通区域间贸易的“小循环”ღ✿，畅通释放内需潜力的“大循环”ღ✿，为制造企业创造更加稳定ღ✿、透明和可预期的发展环境ღ✿。

　　六是强化完善行业自律机制ღ✿，推动企业社会责任建设ღ✿。建立健全行业治理体系ღ✿，支持行业协会和社会组织完善自律机制ღ✿，强化标准ღ✿、公约与规范建设ღ✿，遏制低价倾销ღ✿、恶性竞争和不正当“挖角”等行为ღ✿。